聚焦法律监督理念、体系、机制、能力现代化，向科技要生产力，从数据中找寻方向——

以数字检察为突破口 推动基层检察工作现代化建设

在1月14日召开的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长应勇强调，要深入实施数字检察战略，促进法律监督提质增效。数字检察是数字中国建设的重要组成部分，是检察工作迈向现代化的重要支撑，事关检察事业长远发展。基层检察机关应以数字检察建设为契机，强化检察工作现代化管理理念，向科技要生产力，从数据中找寻向导，从根本上破解基层检察机关的发展困境。

聚焦法律监督理念现代化，加强业务和技术融合工作。注重培养检察人员大数据意识和工作责任心。数字检察设计是用于解决业务难点、痛点、堵点，最终目的是通过大数据应用解放人力，促使法律监督提质增效。因此，办案检察官需要充分发挥主观能动性，以个案办理为起点，深度梳理业务工作难点，善于运用个案线索挖掘类案监督规律，梳理监督要素，运用数据筛查、碰撞、对比等方法，进而构建数字监督模型。基层检察机关应从党组做起，把数字检察建设作为“一把手”工程，纳入重要议事日程来研究推进，有针对性地组织相关交流培训，提升检察人员大数据分析运用能力。在各个层面组织开展相互交流，或者与其他政府机关互学互鉴。将大数据运用与检察办案深度融合，检察机关技术人员要熟练使用统一部署的“大数据平台”中的“中台控件”进行作业。通过搭建快捷灵活的应变架构，将检察官在办案过程中的建模构想，依托中台进行数字化、数据化，并搭建数字模型。在技术人员完成初期配置后，可移交检察官在办案中使用，累计使用次数与搭建成果使数字模型更加丰富饱满，促进中台进行机器学习，使中台逐渐形成低代码甚至是无代码形式下的快速、简约的模型搭建。在此情境下，检察官构建的模型，在整个“大数据平台”下，既可以满足前台页面信息内容的快速迭代，又可以满足后台的稳定性运行，技术人员亦可以将模型成果整理并发布到前台，实现直接与终端用户进行交互与应用的功能。

聚焦法律监督体系现代化，加强内外沟通联系。数据信息共享是数字化改革的基础。基层检察机关案件管理部门要推进数据归集，以需求促归集、以归集促共享、以共享促应用，搭好平台，建好场景，实现数据资源在检察履职中有效配置与运用，破解掣肘数字检察工作推进的难题，畅通监督渠道。目前，各地都在积极探索构建执法司法大数据信息协同共享机制、加强平台建设，案件管理部门要以检察机关高质量履行法律监督职能，参与社会治理、服务国家治理体系与治理能力现代化为出发点和落脚点，与业务部门密切沟通，锁定核心数据要素，通过信息研判初步确定执法司法大数据核心数据需求目录，为数据信息共享提供参谋助手作用。

聚焦法律监督机制现代化，着力推进执法司法信息共享。一要做好业务信息化统筹工作。信息技术是大数据的核心，依托大数据开展检察业务统计分析，必须提升数据挖掘能力。据了解，部分地区信息化研发不足、应用能力不强，制约了管理质效。这就要求基层检察机关案件管理部门认真做好检察业务应用系统2.0的需求统筹和日常管理，扎实参与系统的测试培训，提出检察业务应用系统配套功能的拓展和计算能力的提升的具体建议；同时，在日常工作中，要积极探索12309检察服务平台、检察业务应用系统等办案系统平台的“沉睡数据”，通过查找整合、深入挖掘、开发运用，优先“唤醒”检察机关内部数据，为数字监督模型提供数据资源、数据支撑。目前，山东省有6个地市检察机关，就着手研发了辅助办案系统，如济宁市嘉祥县检察院的“格物系统”，其内容涵盖了智能受案信息、全程案卡监管系统、服务大局模块等内容。二要提升分析研判的实用性。统计分析是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。在分析问题过程中，应当以数据为基础，深入案件，寻找案件之间的共性，透过案件探寻其背后存在的业务问题、司法决策问题、社会治理问题等，进而提出具有针对性与实效性的对策建议。案件管理部门工作人员应加强与各业务部门案件承办人的联系，共同探讨存在的问题并提出解决问题的对策，在分析中应当实体与程序并重，刑事与民事、行政并重，立足检察工作整体，多角度、全方位地思考问题，全面发挥案件管理部门的参谋服务作用，为司法决策、司法政策的制定与执行提供支撑。

聚焦法律监督能力现代化，做好信息技术支撑工作。模型建构是实现数字检察的重要手段和载体，是各种数字技术应用与检察实践的纽带。法律与技术之间的衔接主要体现为对检察业务、法律规则的数据化抽取、数据化表达，将其转换成可供机器分析的“数据语言”。基层检察机关信息技术部门的首要任务是做好信息技术支撑：一要活用平台，技术人员要分析整合建模所需要的数据，利用平台开展大数据对比碰撞，从而分析出可用线索，用于构建监督模型。二要发挥技术支撑作用，数字监督模型需要一定的更新维护，甚至在平台的运行中具有机器学习的功能，技术人员需对初代模型深度开发，让数据模型不断迭代升级。三要发挥技术服务作用，在日常办案中，技术人员要发挥“技术服务办案”的核心作用，协助检察官运用平台，最终做到数据模型“人人都懂、人人会用”。