最高人民检察院检察长应勇强调，新征程上推动“四大检察”全面协调充分发展，要坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，真正做到既敢于监督、善于监督，又依法监督、规范监督。用“三种履职”推动“四大检察”融合发展，是实现“高质效办好每一个案件”价值目标的重要途径，是检察工作现代化的基本内涵，是推动新时代检察工作高质量发展的战略性构想，意味着检察机关正在依法构建履职方式的新理念、新路径、新模式。

从检察机关自身看，以刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察为主的“四大检察”是新时代新征程检察机关法律监督的主体框架，也是检察工作进一步创新发展的基本格局。“四大检察”融合发展战略构想的提出，为基层检察院破解发展难题提供了正确方向和有效路径。结合司法实践，笔者认为，应从以下四个维度积极践行落实“四大检察”融合发展的理念，从而提升基层院检察业务质效整体水平。

根据实际需要组建扁平化的综合履职办案团队。当前，已明确纳入业务指标评价的综合履职领域主要是未成年人检察、知识产权检察领域。基层院可以结合地域特点，针对其他行业领域，根据实际需要探索组建综合履职办案团队。综合履职办案团队打通不同业务条线，打破原有部门职能配置和壁垒界限，对职能和人员进行优化配置，使相互分割隔离的法律监督职能模块能够汇聚到同一个运行节点，在上游流程中全面梳理过相应事实和法律的案件承办人，在办理下游案件时能够更为高效集约地履职。一是“食药环”领域的刑事犯罪往往造成公益受损，并涉及民事赔偿和行政监管缺位，可以探索由同一个专门办案团队一体履行“食药环”领域“四大检察”职能，有利于实现最佳办案效果。二是考虑到行政公益诉讼以行政机关为监督对象，行政公益诉讼与行政检察特别是行政违法行为监督的履职范围在一定程度上存在重合，因此，在行政检察监督与检察公益诉讼存在重合的情形下，可以探索由同一办案团队综合履行行政检察和公益诉讼检察职能。另外，在组建综合履职办案团队时，必须打破传统的“院领导—部门负责人—工作人员”三级模式，实行层级扁平化运行，可以由院领导直接担任办案团队负责人。

强化全科型专业化素能建设。实践中的许多案件，往往程序问题与实体问题并存、刑事民事行政关系交叉，需要甄别法律关系、厘清责任性质。检察人员保持对各部门法、各类别业务的全面关注，是正确办理每一个案件的需要，也是融合履职、高质效办案的必然要求。“全科型”并非要求每项业务都特别精通，而是对“四大检察”基础知识都要基本熟悉。“全科型”与“专业化”并不矛盾，真正的专业化应当是全科型“广度”基础上的专业化。全科型专业化素能可从三个途径得以提升：一是在综合履职办案团队中加强岗位练兵，在综合履职的过程中学习和增长各类业务所需要的素能。二是加强全科型素能培训，通过专业研讨、业务讲堂等培训形式，常态化开展实训，引导干警拓展和深化各方面知识和技能。三是强化轮岗锻炼。虽然有些基层院各业务部门或者办案团队检察官较少，对检察官安排轮岗的空间相对狭窄，但是对于年轻的检察官助理、书记员，具有一定的轮岗空间，可通过安排年轻干警定期轮岗或者设置AB角岗位责任，加强全科型专业素能建设。通过以上三种途径为检察干警搭建全面发展的平台，有利于推动检察干警加速成长，并反过来增强“四大检察”融合发展的内生潜力。

积极推进“数字检察”。“四大检察”融合发展的战略构想与检察大数据思维都是基于“系统思维”的办案方式革新，因此，推动“四大检察”融合履职必然离不开检察大数据的深度应用。基层院应当改变传统办案手段和办案模式，重视向“数字检察”要战斗力、向“融合履职”要高质效。要将“数字检察”充分运用到“四大检察”各环节之中，通过数据碰撞及时把脉社会问题，深挖细挖融合办案的可能性，实现“四大检察”各类监督同办联办。通过数字思路、大数据分析应用技术，总结归纳出异常案件的特征，增强各类案件线索摸排、调查核实、收集固定证据的能力水平，提升法律监督的精准度。应将“实用、好用、管用”作为数字检察工作的宗旨，立足监督办案实际，精准选题研发监督模型，努力跟上数字化的步伐。

建立配套的案件管理机制。就基层院而言，案件管理部门对检察业务的服务和监管应当更靠前、更紧密，建立“融入式”的服务监管机制。在按照前述建立综合履职办案团队的情况下，案管工作要积极服务于职能调整和团队构建，以确保办案系统顺畅运行。更重要的是，经过职能剥离和扁平化调整之后办案团队增多，需要案管部门在办案团队之间积极发挥信息中枢、管理中枢作用，及时研判各项业务开展情况。比如，“食药环”检察办案团队办理的“食药环”领域刑事案件是刑事检察工作的重要组成部分，案管部门应当主动发挥中枢作用，会同刑检工作团队和“食药环”检察办案团队建立数据监测研判和协调配合机制，及时为院党组从各个角度提供业务情况及决策参考，确保刑事检察工作的整体质效。案管部门还应当积极适应“四大检察”融合发展的趋势，加强对跨部门移送线索的管理、研判、督办，在推动检察一体履职、综合履职中发挥更大作用。