做实诉源治理，努力让人民群众感受到公平正义
——专访二级大检察官，江西省检察院党组书记、检察长丁顺生
今年3月，江西省检察院党组书记、检察长丁顺生（右）到安义县检察院“安心”解忧工作室，调研践行新时代“枫桥经验”工作情况。
新时代、新征程，江西省检察机关如何全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，如何落实落细大检察官研讨班各项部署，让“高质效办好每一个案件”成为检察履职办案的基本价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？日前，二级大检察官，江西省检察院党组书记、检察长丁顺生接受了本报记者专访。
记者：应勇检察长在大检察官研讨班上强调要围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。对此，您是如何理解的？
丁顺生：习近平总书记反复强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，要求所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作。应勇检察长指出，实现这个目标，就要做到“高质效办好每一个案件”，这要成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。我的理解是，让人民群众真正、切实“感受到”公平正义，既要抓好办案前端，通过履职办案实现实体公正、程序公正，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，又要站在办案末端看办案前端，发挥信访“反光镜”“晴雨表”作用，反思前期办案引发群众信访的原因，进而反观“四大检察”前端办案问题，反观检察监督履职不充分、不到位问题，促进解决办案形式主义、官僚主义和司法责任制落实不到位等顽疾，着力打通司法办案的“最后一公里”和“最初一公里”，让“与其事后花大力气息访不如事前求极致办案”成为全省检察人员的共识共为，进而撬动办案理念更新、办案作风改进、办案能力提升，真正把“高质效办好每一个案件”的基本价值追求落到实处，努力让公平正义以人民群众可感受、能感受、感受到的方式实现。
记者：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，感受的主体是人民群众，重点是要在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。请您谈谈江西省检察机关在这方面的具体举措和成效。
丁顺生：在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，必须牢记“民心是最大的政治”，持续深化检察为民务实举措，既在程序上做到民有所呼、我有所应，更在实体上促进矛盾真化解、问题真解决，把人民至上贯穿检察工作全过程各环节。
我们持续深化群众信访件件有回复。事事有回音、件件有着落，让群众安心，我们才能心安。我们强化监督导向，发挥员额检察官办理信访主体作用，强化办案全流程监控，做实风险评估、依法办理、息诉化解、情绪疏导、沟通回访，全面提高回复答复质效。今年1月至10月，江西省三级检察机关接收的8707件群众信访全部做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复、后续每月进展答复”三个百分之百。全面总结件件有回复工作经验，建立信访工作“1+N”机制，聚焦优化信访办理，配套信访事项分流处理、会商研判、联合指导把关、信息通报反馈等机制，提升信访法治化水平。
我们全面推开检察听证。把听证作为一种案件审查方式，在“听”与“证”的互动中，融合理性释法和感性说理，融合法律专业判断和群众朴素认知，让事更清、理更明、法更透，让人民群众切实感受到公平正义。今年以来，江西省检察机关邀请人大代表、政协委员、律师等参与听证11170件，全面覆盖“四大检察”。创新在12309检察服务中心组织简易听证1509件，当场化解1144件，变群众信访“第一站”为矛盾化解“终点站”。主动“带案下乡”，把听证会开进乡村、社区、企业，邀请群众担任听证员、列席旁听，边听证化解矛盾纠纷，边宣传法律政策。
记者：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，“关键少数”要发挥“关键作用”。请问江西省检察机关在这方面有什么好的举措和办法？
丁顺生：抓住领导干部这个“关键少数”是全面依法治国的关键。特别是面对群众信访问题，领导干部要冲在最前面、站在最前列，下访接访、包案办理重复信访、长期信访等，示范带动在办难案、解难题中让人民群众感受到公平正义。
江西省检察机关建立每月提前公告下月检察长接访安排机制，压实工作责任。今年1月至10月，全省三级检察院领导共接待群众来访701件，同比上升78.8%，其中省检察院领导下访接访15件。市县两级检察院受理的刑事申诉、国家赔偿、立案监督类首次信访全部由院领导包案办理，包案化解率99%。
我们以法治方式推动矛盾化解。包案领导全面落实包阅卷、包审查、包督办、包结案、包化解、包稳定“六包”要求。做到认真审阅案卷、做实调查核实，防止先入为主、程序空转，坚决杜绝“和稀泥”“捂盖子”“护犊子”，切实做到有错必纠、有错必究。做到面对面与信访人释法说理、沟通交流，邀请人大代表等第三方人员参加公开听证，从问题入手、向根源发力，把案件摆在社会治理全局中，推动问题从实质上、根本上解决。
江西省检察机关连续三年开展重复信访积案化解专项活动，推动404件信访积案通过院领导包案全部息诉化解。今年又扎实开展涉法涉诉信访突出问题专项整治，32件信访案件全部由院领导包案化解，在全国检察机关率先完成化解任务。领导干部有力示范，带动检察人员在办案中更好做到“三个效果”有机统一，江西省检察院信访积案办理团队入选“全国检察机关优秀办案团队”。
记者：努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义必须坚持既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，深化诉源治理促进社会治理。请问江西省检察机关在这方面有什么好做法、好经验？
丁顺生：我们以习近平法治思想为指引，站在信访末端反观办案前端，对一段时期内检察办案产生的信访数与受理案件数的比值进行分析、评价、考核，通过既“走进案件”，又“走出案件”，加强检视反思、总结提升，以强化诉源治理提升社会治理效能。
江西省检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，市、县检察院12309检察服务中心全面对接基层综治中心，充分发挥律师作用，积极邀请人大代表、政协委员、人民调解员、心理咨询师等参与，今年以来，化解矛盾1935件，有力促进了社会稳定。
我们追溯办案源头，对“四大检察”办案问题，检察监督不充分、不到位等问题开展反向审视，推进办案理念更新、作风改进，提升法律监督能力，提高办案质效。今年1月至10月，全省三级检察院监督公安机关立案、撤案数同比上升3.45倍，刑事抗诉案件同比上升56.8%；办理民事诉讼监督案件同比上升38.42%，民事抗诉改变率持续上升，达92.31%；实质性化解行政争议案件768件，同比上升107%。检察办案环节产生的信访同比下降61.1%，全省110个基层检察院中有48个今年以来无新增涉检信访，上半年检察工作群众满意度97.94%。
我们强化能动履职，在检视反思中引领检察人员深刻认识到办案不能止于一案，不能滞于一事，对普遍存在的引发类案发生、影响案件办理、造成申诉不止等社会治理问题，及时调研并提出改进建议。出台社会治理检察建议案件质量评查工作指引，创新“检察建议+调研报告”模式，今年1月至10月，全省三级检察院向相关单位制发检察建议768件，向同级党委政府报送调研报告87件，助推系统治理。
